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建设工程PPP项目监理实施细则

一、监理工作总体要求

本实施细则以《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）及PPP项目合同为核心依据，围绕“质量、安全、进度、投资、合规性”五大控制目标，结合PPP项目“政府与社会资本合作（PPP）、全生命周期管理、风险共担”的特性，重点强化对项目公司履约行为、工程建设标准落地、运营维护衔接的全过程监督，确保项目建设符合规划要求、技术标准及PPP合同约定的公共服务目标。

二、监理组织架构与职责划分

（一）监理机构设置

项目监理部设总监理工程师1名，全面负责监理工作统筹；设土建、安装、造价、安全等专业监理工程师4-6名，分别负责对应专业领域的技术监督；配置监理员3-5名，承担现场巡视、见证取样、数据记录等基础工作。监理人员需具备注册监理工程师、安全工程师等执业资格，其中总监理工程师需具有5年以上PPP项目或大型公共工程监理经验。

（二）职责分工

1.总监理工程师：审批监理规划及实施细则，签署工程暂停令、复工令、工程款支付证书；组织召开监理例会，协调政府方、项目公司、施工单位等多方关系；审核重大设计变更、工程索赔及PPP合同履约争议处理方案。

2.专业监理工程师：编制本专业监理实施细则，审查施工方案、进度计划及材料设备进场文件；对关键工序、隐蔽工程实施旁