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2025年航空旅客运输安全管理手册

第1章旅客运输安全管理基础

1.1旅客运输安全管理概述

旅客运输安全管理是保障航空运输安全、提升服务质量、维护旅客权益的重要基础工作。根据《中华人民共和国民用航空法》和《中国民航局关于加强航空旅客运输安全管理的通知》，安全管理涵盖从航班运行到旅客服务的全过程，贯穿于航空运输的各个环节。旅客运输安全管理的目标是实现“安全、高效、便捷、舒适”的航空运输服务，确保旅客在飞行过程中的人身安全和合法权益不受侵害。根据中国民航局发布的《2025年航空旅客运输安全管理手册》，安全管理将更加注重智能化、数字化和系统化。

旅客运输安全管理涉及多个领域，包括航空安全、旅客服务、应急处置、信息管理等。安全管理不仅关注飞行过程中的安全风险，还涵盖旅客的行李运输、登机、乘机、行李遗失、投诉处理等环节。旅客运输安全管理的核心在于建立科学、系统的管理机制，通过制度、技术、人员、培训等手段，实现对航空运输全过程的动态监控和风险控制。根据中国民航局2023年发布的《航空安全管理体系（SMS）实施指南》，安全管理应构建“事前预防、事中控制、事后评估”的闭环管理机制。旅客运输安全管理的实施需要多部门协同配合，包括民航局、航空公司、机场、空管部门、公安、铁路、海关等。根据《2025年航空旅客运输安全管理手册》，各相关单位应建立信息共享机制，实现数据互联互通，提升安全管