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水利设施维护与运行管理手册（执行版）

第1章概述与管理原则

1.1水利设施维护与运行管理的重要性

水利设施是保障国家水资源安全、防洪减灾、农业灌溉、供水保障和生态环境维护的重要基础设施。根据《水利部关于加强水利基础设施管理的指导意见》（水利建[2021]12号），水利设施的正常运行对国民经济和社会发展具有基础性、战略性作用。未及时维护和运行管理，可能导致设施老化、功能退化、安全隐患增加，进而影响防洪排涝、灌溉供水和水环境治理等关键功能。例如，2019年某流域水库溃坝事件，直接导致下游100万亩农田受损，经济损失高达数百亿元。

水利设施的维护与运行管理包括日常巡查、设备保养、故障处理、年度检修、应急响应等多个环节，是实现设施安全、高效、可持续运行的关键。根据《水利设施运行管理规范》（SL331-2014），水利设施的维护管理应遵循“预防为主、防治结合、安全第一、综合治理”的原则，确保设施在运行过程中始终处于良好状态。水利设施的维护管理不仅关系到工程本身的安全运行，还直接影响到下游区域的防洪、灌溉、供水等综合效益，因此必须建立科学、系统的管理机制。

水利设施的运行管理涉及多个部门和单位的协同配合，包括水利部门、地方政府、运营单位、技术人员等，形成“统一指挥、分工协作、信息共享、责任明确”的管理体系。水利设施的维护与运行管理是实现“水利工程安全、高效、可持续发展”