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社会组织发展与治理手册（执行版）

第1章组织发展基础与战略规划

1.1组织定位与使命

组织定位是社会组织在社会生态系统中的位置与角色，是其存在的根本依据。根据《社会组织法》规定，社会组织应明确其社会功能、服务对象及价值导向。使命是组织长期发展的方向和目标，应结合国家政策、社会需求及组织自身能力进行制定。例如，某公益组织的使命可定为“推动社区教育普及，提升居民文化素养，促进社会公平与包容”。

组织定位需通过调研、访谈、数据分析等手段进行，如通过问卷调查、实地走访等方式了解目标群体需求，结合国家政策导向，形成清晰的定位框架。使命应具有可衡量性，如“通过三年时间，使本地区至少50%的社区居民参与社区教育项目”，并明确责任主体、实施路径及评估机制。组织定位需与组织发展战略相衔接，确保使命在战略规划中得到落实。例如，某非营利组织在定位中明确“以服务弱势群体为核心，以创新服务模式为手段，以可持续发展为目标”。

使命的制定需参考国内外优秀组织案例，如联合国儿童基金会（UNICEF）的使命是“保障儿童权利，促进全球儿童福祉”，并将其纳入组织战略体系。组织定位应形成书面文件，如《组织使命宣言》，并定期进行评估与调整，确保其与外部环境及内部能力相匹配。组织定位需与组织治理结构相协调，确保使命在组织治理中得到贯彻，如通过董事会、监事会等机构进行监督与指导。

1.2发展目标与阶段规