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2025年大气污染治理与控制手册

第1章总则

1.1污染治理目标与原则

本手册旨在全面贯彻落实国家关于大气污染防治的法律法规和政策导向，明确2025年大气污染治理的总体目标与实施原则，确保各项治理措施有效推进，实现空气质量持续改善和污染物排放总量控制。根据《中华人民共和国大气污染防治法》及相关配套法规，本手册确立了“源头控制、过程监管、末端治理”三位一体的治理原则，强调“减排、增效、减污”并重，推动空气质量从“量”到“质”的全面提升。治理原则强调“科学规划、因地制宜、协同治理、动态调整”，要求各地区结合本地实际情况制定差异化治理方案，注重技术、经济、法律、社会等多维度协同推进。治理过程中应坚持“先治污、后减排”和“先控源、后减排”的原则，优先治理污染物排放强度高、环境风险大的行业，逐步实现污染物排放总量与结构的优化。

治理目标的实现需通过“监测—预警—治理”全过程闭环管理，强化数据驱动决策，确保治理措施与环境变化趋势相适应。治理过程中应注重生态修复与环境友好型技术的应用，推动绿色低碳发展，实现污染治理与生态环境保护的协调发展。治理目标的考核机制应纳入各级政府和相关部门的绩效评估体系，定期开展治理成效评估，确保治理目标的科学性、可行性和可考核性。

1.2法律法规与标准体系

本手册依据《中华人民共和国大气污染防治法》《关于推进大气污染防治行动的指导意见》《大气污