《地下空间资源分类指南（征求意见稿）》编制说明.docxVIP

江苏省地方标准

地下空间资源分类指南

(送审讨论稿)

编制说明

江苏省地质调查研究院

二0二五年九月

《地下空间资源分类指南》编制说明

一、目的意义

（一）背景

合理开发利用地下空间资源，是优化城市空间结构和管理格局，缓解城市资源紧张的必要措施，对于推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境，建设宜居城市，提高城市综合承载力具有重要意义。我省先后实施了多个城市地质空间资源及特殊地下空间资源调查评价项目，初步构建了地下空间资源分类体系，查清了待开发地下空间资源禀赋，摸清了现状地下空间资源情况。但一直以来，由于地下空间资源的“看不清”、“说不准”和“评不全”特点，存在分类体系的统一性与区域特异性的矛盾，国家或行业层面希望建立一个普适性的统一分类标准，但不同地区的地质条件（如山区、平原、沿海）和城市发展需求差异巨大。统一的分类标准可能无法准确反映特定区域的资源特色和主要问题。自然资源部门组建后发布了《自然资源调查监测体系构建总体方案》，明确了地下空间是一种自然资源，但由于其内涵广泛、类型多样，目前尚无国家或行业关于地下空间资源类型划分的顶层设计。现有的国家标准与行业标准如《城市地下空间与地下工程分类》GB/T41925—2022、《城市地下空间设施分类与代码》GB/T28590—2012等多从工程建设领域对城市地下工程或设施的类型进行规范，一方面没有考虑到城