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能源利用与节能降耗手册（执行版）

第1章总则

1.1能源利用与节能降耗的定义与重要性

能源利用是指在生产、生活、服务等活动中，对能源的获取、转换、传输、储存、使用等全过程的管理活动。节能降耗是指通过技术改进、管理优化、设备升级等手段，减少能源消耗，提高能源利用效率，降低单位产品或服务的能源消耗量。

根据国家《能源法》和《节能法》等相关法律法规，能源利用与节能降耗是实现可持续发展、保障国家能源安全、推动绿色低碳转型的重要举措。世界能源消耗总量持续增长，全球碳排放量居高不下，能源利用效率低已成为制约经济高质量发展和生态环境保护的关键问题。据国际能源署（IEA）统计，全球能源效率平均仅达到30%左右，中国能源利用效率在2020年为约36.5%，仍处于提升空间。

中国提出“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和），能源利用效率提升是实现这一目标的核心路径之一。通过节能降耗，可有效减少温室气体排放、降低能源成本、提升企业竞争力，是实现“双碳”目标的重要支撑。

1.2执行标准与法规要求

本手册依据《能源法》《节约能源法》《建筑节能设计规范》《火力发电厂节能设计规范》《工业企业能源管理导则》等国家及行业标准制定。本手册执行标准包括：

（1）《建筑节能设计规范》GB50189-2016

（2）《火力发电厂节能设计规范》GB50540-201