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安全生产双重预防机制

第一章总则

1.1制定目的

为把“风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前”，依据《安全生产法》（2021修订）第4条、第21条、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）以及《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T330002016），特制定本机制，用以规范××公司（以下简称“公司”）风险分级管控与隐患排查治理全过程，实现闭环管理、持续改进。

1.2适用范围

本机制适用于公司范围内所有生产装置、辅助设施、检维修作业、相关方作业、后勤服务、临时性作业以及变更管理活动。

1.3术语定义

（1）风险：事故发生的可能性与后果严重性的组合。

（2）危险源：可能导致人身伤害、健康损害、财产损失或环境破坏的能量、物质或行为。

（3）风险分级管控：按照风险大小划分为“红、橙、黄、蓝”四级，并匹配工程技术、管理、培训、个体防护、应急五类控制措施，形成“一险一档一策”。

（4）隐患：因风险管控措施缺失、失效或违反规定而导致的人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷。

（5）隐患分级：按整改难度、治理周期、危害程度分为一般隐患（C级）、较大隐患（B级）、重大隐患（A级）。

（6）双重预防：风险分级管控与隐患排查治理两道防火墙，前者“防隐患”，后者“防事故”。