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道路运输与安全监管手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范道路运输与安全监管的全过程管理，确保运输活动安全、有序、高效运行，降低交通事故发生率，保障人民群众生命财产安全。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》《安全生产法》等法律法规，结合国家及地方交通运输主管部门发布的相关技术标准与管理要求，制定本手册。

本手册适用于各级交通运输主管部门、道路运输企业、从业人员及相关监管机构，作为开展道路运输安全监管与管理工作的基本依据。为实现科学管理、精准监管、动态预警，本手册明确了安全监管的职责分工与管理原则，确保各项措施落实到位。本手册结合近年来全国道路运输事故数据分析，明确了安全监管的重点领域与关键环节，确保管理措施符合实际需求。

本手册采用“预防为主、综合治理、科技赋能、依法监管”的管理理念，推动道路运输安全管理从被动应对向主动防控转变。本手册通过标准化、信息化手段，提升安全监管效能，实现运输过程全链条、全要素、全周期的动态监管。本手册的实施与更新，将根据国家政策调整、技术进步及实践经验积累，持续优化完善，确保其科学性、实用性与前瞻性。

1.2职责分工

交通运输主管部门负责制定安全监管政策、标准和制度，监督执行情况，并组织专项检查与考核。道路运输企业负责落实安全主体责任，建立健全安全管理组织