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公共资源交易管理与操作手册（执行版）

第1章总则

1.1公共资源交易管理的基本原则

公共资源交易管理应遵循“公开、公平、公正、高效、便民”的基本原则，确保交易过程合法合规，保障公共资源的合理配置和有效利用。交易活动应严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，确保交易行为符合国家政策导向和行业规范。

交易管理应坚持“谁委托、谁负责”的原则，明确交易主体的主体责任，确保交易过程的透明度和可追溯性。交易管理应注重信息化建设，推动交易数据的实时共享与动态监管，提升管理效率和透明度。交易过程中应注重风险防控，建立健全交易风险评估机制，防范和化解交易中的各类风险。

交易管理应注重服务优化，提升交易服务的便捷性与可及性，确保各类市场主体公平参与。交易管理应注重监督与审计，建立完善的内部监督机制，确保交易过程的规范性和合法性。交易管理应注重持续改进，定期评估管理成效，不断优化管理流程和制度，提升整体管理水平。

1.2公共资源交易的适用范围

公共资源交易适用于各类公共资源的采购、出让、转让、租赁、拍卖等行为，包括但不限于工程建设、设备采购、土地使用权出让、政府采购等。交易对象涵盖政府机关、事业单位、企业法人、社会团体等各类市场主体，确保交易主体的广泛性和代表性。

交易范围覆盖全国范围内的公共资源，包括但不限于城市基础设施、公共