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水利工程安全生产教育与培训手册（执行版）

第1章总则

1.1安全生产基本概念

安全生产是指在生产过程中，为保障人员生命安全和健康，防止生产事故和职业病的发生，确保生产活动顺利进行而采取的一系列措施和管理活动。安全生产涵盖生产过程中的各种风险防控、隐患排查、应急处置等环节，是实现安全生产目标的基础保障。

安全生产的基本原则包括“以人为本”、“预防为主”、“综合治理”和“安全第一”。安全生产的核心目标是实现“零事故、零伤害、零污染”，确保水利工程在建设、运行和维护全过程中的安全稳定。安全生产管理遵循“管理、装备、培训、救援”四位一体的综合措施，形成系统化、科学化的管理体系。

安全生产涉及的范围广泛，包括但不限于施工、运行、维护、管理等各个环节，是水利工程可持续发展的关键支撑。安全生产不仅关乎企业效益，更关系到国家经济安全和社会稳定，是实现高质量发展的重要保障。安全生产是水利工程管理的重要组成部分，是实现“安全发展、绿色发展、可持续发展”的重要基础。

1.2安全生产法律法规

我国现行有效的安全生产法律法规主要包括《中华人民共和国安全生产法》《水利工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等。《中华人民共和国安全生产法》自2014年实施以来，对安全生产的法律地位、责任主体、监管机制、法律责任等进行了全面规定，是安全生产工作的基本法律依据。

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