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卫生防疫与疾病防控手册（执行版）

第1章基础知识与政策框架

1.1卫生防疫的基本概念与目标

卫生防疫是指通过科学手段预防、控制和消除传染病及其危害，保障公众健康与生命安全的系统性工作。其核心目标包括减少疾病发生率、控制疫情传播、维护公共卫生安全以及提升全民健康水平。根据《中华人民共和国传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》，卫生防疫工作遵循“预防为主、防治结合、依靠科学、加强监督”的基本原则。

卫生防疫工作涵盖传染病防控、慢性病管理、食品安全、职业健康等多个领域，是国家公共卫生体系的重要组成部分。世界卫生组织（WHO）提出“健康是人类最大的财富”，强调卫生防疫工作在实现全民健康目标中的关键作用。卫生防疫工作需结合国情，制定科学、可行的防控策略，确保政策的可操作性和实效性。

国家卫生健康委员会（原国家卫生和计划生育委员会）负责统筹卫生防疫工作，指导地方开展传染病监测、应急响应和防控措施。卫生防疫工作需注重科学性与前瞻性，通过定期评估和动态调整，确保防控措施与疾病发展趋势相适应。卫生防疫不仅是政府职责，也是全社会共同参与的事业，需通过宣传教育、公众参与和国际合作，形成合力。

1.2疫情防控的法律法规与政策

《中华人民共和国传染病防治法》明确规定了传染病的分类、管理措施及法律责任，为疫情防控提供了法律依据。《突发公共卫生事件应急条例》确立了突发事件应对