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公共卫生管理与防控手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范公共卫生管理与防控工作的全过程，提升应急响应能力，保障公众健康安全，预防和控制传染病、突发公共卫生事件及其他公共卫生风险。依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规，结合我国公共卫生管理实践经验，编制本手册。

本手册适用于各级政府、医疗卫生机构、社区组织及个人在公共卫生事件预防、监测、预警、应急响应、处置、恢复等全链条管理中的应用。本手册制定基于国家卫生健康委员会发布的《公共卫生事件应急响应分级标准》及《突发公共卫生事件应急处置指南》等规范性文件，确保内容科学、系统、可操作。本手册的实施将强化公共卫生管理的科学性、规范性和时效性，推动形成“预防为主、防治结合、依法治理、科学应对”的公共卫生治理模式。

本手册的制定与执行，旨在构建统一的公共卫生管理标准体系，提升应急处置能力，保障公众健康权益。本手册的实施将推动公共卫生管理从被动应对向主动预防转变，实现从“防”到“控”再到“治”的全过程管理。本手册的实施将为各级公共卫生机构提供操作指引，确保公共卫生事件防控工作有章可循、有据可依、有责可追。

1.2适用范围

本手册适用于各级卫生健康行政部门、疾病预防控制中心、医疗机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等公共卫生机构及相