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水利工程安全生产与施工手册（执行版）

第1章总则

1.1安全生产管理原则

本章依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合水利工程特点，确立安全生产管理的基本原则，确保工程安全、高效、有序进行。安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“以人为本、生命至上”的理念，实现安全生产目标。

坚持“全员参与、全过程控制、全方位管理”的原则，将安全生产纳入工程建设全过程管理，确保各环节符合安全标准。严格执行“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的责任制度，落实各级管理人员的安全责任，形成横向到边、纵向到底的安全管理体系。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的安全生产工作思路，通过制度建设、技术提升、人员培训等手段，全面提升安全生产水平。

严格执行“谁主管、谁负责”的原则，明确各参与方的安全责任，确保安全生产责任落实到人、到岗、到位。坚持“以人为本、科学管理”的原则，重视员工安全意识和技能培养，提升员工安全责任意识和应急处置能力。坚持“持续改进、动态管理”的原则，不断优化安全生产管理体系，提升安全管理的科学性、系统性和实效性。

1.2安全生产责任体系

本章明确水利工程安全生产责任体系的构建原则，强调各级单位、各部门、各岗位在安全生产中的责任划分。建立“项目法人责任制”、“施工总承包责任制”、“监理责任制”、“安全监管责任制”等