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水路运输安全管理与船舶管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本章依据《中华人民共和国水路运输管理条例》《船舶安全营运和防治船舶污染管理规则》《船舶检验条例》《国际海运危险货物规则》等法律法规，结合国家及行业安全管理要求，明确本管理手册的法律依据与管理职责。本手册适用于所有在中华人民共和国管辖海域内运营的船舶及船舶管理单位，包括但不限于内河船舶、远洋船舶及沿海船舶。

船舶管理单位应建立健全的管理体系，明确船舶安全管理责任主体，包括船舶所有人、船舶经营人、船舶代理公司及船舶检验机构等。船舶安全管理职责应落实到具体岗位，明确船长、大副、轮机长、驾驶员等关键岗位的职责，确保安全管理责任到人、到岗。船舶管理单位应定期组织安全培训与演练，确保船员具备必要的安全知识和应急处理能力。

船舶管理单位应建立船舶安全信息报告机制，确保船舶安全信息及时、准确、完整地传递至相关管理部门。船舶安全管理应遵循“预防为主、综合治理、标本兼治”的原则，强化风险防控和隐患排查。船舶管理单位应接受交通运输部及地方海事管理机构的监督检查，确保安全管理措施落实到位。

1.2管理目标与安全方针

本手册的管理目标是确保船舶安全运营，防止船舶事故、污染事件及人员伤亡，保障水上交通安全与环境安全。安全方针为“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”，强调通过系统化管理、标准化作业、