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2025年能源资源勘查与开发管理手册

第1章总则

1.1范围与适用对象

本手册适用于国家能源资源勘查与开发管理的全过程，涵盖能源资源的勘查、评价、开发、利用、保护及管理等环节。手册适用于各级政府主管部门、能源企业、科研机构、事业单位等所有参与能源资源勘查与开发的主体。

本手册适用于全国范围内所有能源资源（包括矿产资源、油气资源、水能资源、可再生能源等）的勘查与开发活动。手册适用于能源资源勘查与开发的规划、实施、监督、评估、反馈等全生命周期管理。本手册所称“能源资源”包括但不限于矿产资源、化石能源、可再生能源、核能等，涵盖其勘查、开发、利用及环境保护等全链条管理。

手册适用于国家能源战略规划、政策制定、项目审批、技术标准、数据管理、风险防控等管理活动。手册适用于能源资源勘查与开发的各类技术方法、设备、软件、数据平台及管理流程。手册适用于能源资源勘查与开发的国内外合作项目、跨境能源资源开发及国际合作项目。

1.2法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国能源法》《矿产资源法》《土地管理法》《环境保护法》《安全生产法》等相关法律法规制定。本手册依据国家能源局发布的《能源资源勘查与开发管理规范》《能源资源勘查与开发技术标准》等技术规范制定。

本手册的管理职责包括：国家能源局、省级能源主管部门、地市级能源管理部门、能源企业、科研机构、第三方检测机构等。