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民航飞行安全管理与运行手册

第1章总则

1.1概述

民航飞行安全管理是保障航空运输安全、高效、有序运行的核心环节，是民航行业安全管理的重要组成部分。本章旨在明确民航飞行安全管理与运行手册的制定依据、适用范围、管理原则、职责分工及术语定义，为飞行运行提供系统性、规范性的指导。

民航飞行安全管理涵盖飞行前、飞行中、飞行后全过程，涉及飞行计划、气象保障、机组管理、设备维护、应急处置等多个方面。本手册依据《民用航空安全规定》《民用航空飞行规则》《民用航空运行规范》等相关法律法规和标准制定，适用于所有民用航空运营单位及从业人员。民航飞行安全管理强调“预防为主、综合治理、以人为本、持续改进”的原则，通过系统化的管理措施，降低飞行风险，提升运行效率。

民航飞行安全管理需结合现代航空技术发展，引入先进的管理理念和工具，如大数据分析、辅助决策等，提升安全管理的科学性和前瞻性。民航飞行安全管理涉及多个专业领域，包括航空器性能、飞行气象、空管协调、飞行任务规划、应急处置等，需建立跨部门协同机制。民航飞行安全管理的目标是实现“零事故、零延误、零投诉”的安全运行目标，保障旅客和机组人员的生命财产安全。

1.2目的与适用范围

本手册的目的是为民航飞行运行提供统一的管理框架和操作指南，确保飞行安全、高效、有序运行。本手册适用于所有民用航空运营单位（包括航空公司、机场、空管单位等），