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2025年文化市场管理与法规手册

第1章总则

1.1文化市场管理的基本原则

文化市场管理应坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持社会主义核心价值观，全面贯彻新发展理念，推动文化事业与文化产业协调发展。依法依规、科学管理、公平公正、安全有序是文化市场管理的基本原则。

依法行政、规范执法、文明执法是文化市场管理的重要保障。健全制度、完善机制、强化监督、落实责任是文化市场管理的内在要求。以服务为导向，以创新为动力，以科技为支撑，以文化为载体，推动文化市场高质量发展。

文化市场管理应遵循“放管服”改革要求，优化营商环境，激发市场活力。文化市场管理应坚持“双随机一公开”监管制度，提升监管效能。文化市场管理应注重社会效益与经济效益的统一，推动文化产品和服务高质量发展。

1.2法律依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国文化事业建设费征收管理规定》《营业性演出管理条例》《互联网文化管理暂行办法》《文化市场综合行政执法条例》等法律法规制定。本手册适用于全国范围内所有文化市场经营活动，包括但不限于演出、影视、出版、印刷、网络文化、文化娱乐场所等。

本手册适用于各级文化行政部门、文化市场综合执法机构及文化市场服务机构。本手册适用于文化市场经营活动的许可、审批、监管、处罚、复议等全过程管理。本手册适用于文化市场突发事件的应急处置与事后评估。

本手册适用于文化市场