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航空安全与运营管理手册（执行版）

第1章总则

1.1航空安全与运营管理的基本原则

航空安全与运营管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则。这一原则是国际民航组织（ICAO）和各国民航管理机构长期实践的成果，确保航空运营在保障安全的前提下高效运行。依据《国际民用航空公约》（ICAO）第124条，航空安全应贯穿于航空运营的全过程，从航班计划、飞行准备到运行监控、地面保障、航空器维护等各个环节。

航空安全管理体系（SMS）应建立在风险管理的基础上，通过系统化的风险识别、评估、控制和监控，实现安全目标。航空运营应遵循“以人为本”的理念，确保所有操作符合国际民航组织（ICAO）和国家民航管理机构的相关标准和规范。航空安全与运营管理应建立在科学、系统、持续改进的基础上，通过定期的审计、评估和反馈机制，不断提升安全水平。

航空安全应以预防为主，注重事前风险控制，避免因人为失误或设备故障导致事故。航空安全与运营管理应建立在数据驱动的决策基础上，利用大数据、等技术提升安全管理水平。航空安全与运营管理应注重跨部门协作与信息共享，确保各职能部门在安全目标上形成统一认识和行动一致。

1.2航空安全与运营管理的目标与责任划分

航空安全与运营管理的主要目标包括：确保航空运营的安全性、可靠性、高效性，保障乘客和机组人员的生命安全，维护航空运输的正常秩序。航空运营单位应设