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飞行安全管理与应急预案指南（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本标准旨在明确飞行安全管理与应急预案指南（执行版）的总体要求、管理原则与实施框架，确保航空运营安全、高效、有序，防止和减少飞行事故及突发事件带来的风险。依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全规定》《航空安全信息管理规定》等相关法律法规，结合国内外航空安全管理实践经验，制定本指南。

本指南适用于所有民用航空运营单位，包括航空公司、机场、航空维修单位、航空安保单位等，旨在构建统一、规范、高效的飞行安全管理与应急预案体系。本指南的制定参考了国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系（SMS）》《航空突发事件应急响应指南》等国际标准，结合中国民航局《航空安全管理体系（SMS）实施指南》等国内规范。本指南的实施将强化飞行安全风险防控，提升突发事件应对能力，保障民用航空安全运行，维护航空运输秩序与公众利益。

本指南的制定过程参考了2021年民航局发布的《航空安全信息管理实施办法》及2022年《航空应急救援体系建设指南》，确保内容的时效性与实用性。本指南的实施将通过制度化、流程化、信息化手段，实现飞行安全管理与应急预案的全过程管理与动态优化。本指南的执行将依据《民用航空安全信息管理规定》《航空突发事件应急响应程序》等法规，确保信息传递、响应机制与处置流程的规范性与可追溯性。

1.2安全管理原则