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TSG08-2025特种设备使用管理规则

一、修订背景与核心要义

近年来，随着我国经济社会的快速发展，特种设备数量持续增长，使用环境日趋复杂，传统的管理模式面临新的挑战。新《规则》的出台，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，其核心要义在于进一步压实使用单位的主体责任，推动管理重心下移、关口前移，实现从“被动监管”向“主动防控”的转变。相较于以往，新《规则》更加突出风险管理和全过程控制的理念，强调使用单位在特种设备选型、采购、安装、验收、使用登记、运行维护、定期检验、隐患排查、应急处置直至报废等全生命周期中的主导作用。

二、主要内容与变化解读

新《规则》在结构和内容上均有显著调整，更加注重条款的实用性和可操作性，主要变化体现在以下几个方面：

（一）明确并细化使用单位主体责任

新《规则》开宗明义，强调特种设备使用单位是安全责任的主体，对本单位特种设备的安全使用负责。这不仅是原则性要求，更通过具体条款予以细化。例如，要求使用单位必须配备与其所使用特种设备数量、类型相适应的安全管理机构和专业技术人员（或委托具备相应能力的单位提供管理服务），明确安全管理负责人、安全管理员及作业人员的岗位职责和能力要求。这意味着，使用单位不能再将安全责任简单寄托于监管部门或维保单位，而需从组织架构和人员配置上提供根本保障。

（二）强化使用登记与档案管理要求

使用登记是特种设备安全监管