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2025年矿山安全生产与管理手册

第1章安全生产基础与法律法规

1.1安全生产基本概念与原则

安全生产是指在生产过程中，为防止伤亡、设备损坏、环境污染等事故的发生，保障人员生命安全和财产安全的系统性工作。其核心目标是实现“零事故、零伤害、零污染”的安全生产目标。安全生产原则包括“以人为本”、“预防为主”、“综合治理”、“持续改进”等。其中，“以人为本”强调安全工作应以员工生命健康为核心，保障其基本权益；“预防为主”要求通过风险辨识、隐患排查等手段，提前采取措施防止事故；“综合治理”则强调通过制度、技术、管理等多方面手段，实现安全风险的全面控制；“持续改进”则要求不断优化安全管理体系，提升安全水平。

安全生产的基本概念包括“风险”、“隐患”、“事故”、“职业病”等术语。风险是指可能造成人员伤害、财产损失或环境破坏的潜在危险源；隐患是指已经存在或可能产生危险的不安全状态；事故是指由于人的不安全行为、物的不安全状态或环境的不安全因素，导致意外发生的事件；职业病是指劳动者在职业活动中因接触有毒、有害物质或其他因素引起的疾病。安全生产的基本原则包括“安全第一、预防为主、综合治理”等。其中，“安全第一”强调在生产过程中，安全应优先于其他一切因素；“预防为主”要求通过事前预防，减少事故发生的可能性；“综合治理”则要求从制度、技术、管理、教育等多方面入手，实现安全风险的系统控制