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招投标流程与合规手册（执行版）

第1章招投标总体流程

1.1招投标前期准备

招投标前期准备是项目启动阶段的重要环节，需在项目立项后由项目管理部门牵头组织，明确招标范围、内容、技术要求及预算等关键信息。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，项目单位应依据项目可行性研究报告、初步设计文件及投资计划，制定详细的招标方案。项目单位需组建专门的招标工作小组，明确职责分工，包括招标人、招标代理机构、技术评审专家、法律顾问及财务部门等。根据《招标投标法实施条例》第34条，招标人应具备相应的资质，确保招标活动合法合规。

对于涉及国家安全、保密、环保等特殊领域的项目，需按照国家相关法律法规进行审批，确保招标过程符合国家政策导向。例如，涉及军工、通信等领域的项目，需通过相关部门的审批并取得相应资质。招标范围需明确具体，包括项目名称、内容、规模、资金来源、工期、验收标准等。根据《招标投标法》第24条，招标文件应详细说明项目的技术要求、合同条款、评标方法及评标标准。招标预算需科学合理，根据项目成本估算、市场行情及历史数据进行编制。例如，某大型基础设施项目招标预算为5亿元，需结合工程量清单、材料价格、人工费用及管理费等综合测算。

项目单位应制定招标计划，明确时间节点，包括招标公告发布、投标截止时间、评标时间及中标公示时间等。根据《招标投标法实施条例》第35条，招标公告应通过国家指