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2025年灾害预防与应急救援手册

第1章总则

1.1灾害预防与应急救援的定义与原则

灾害预防与应急救援是指为减少、控制和减轻自然灾害、人为灾害及突发公共事件对人民生命财产安全、社会秩序和公共安全的损害，采取预防、监测、预警、应急处置、恢复重建等综合性措施的全过程。该定义基于《中华人民共和国突发事件应对法》《国家自然灾害防治规划（2021-2030年）》等法律法规，明确了灾害预防与应急救援的法律地位与职责分工。

灾害预防与应急救援遵循“预防为主、防御与救援相结合、常态与非常态相结合、专群结合、依靠科技、以人为本”的原则。依据《国家自然灾害防治体系建设指南》，灾害预防与应急救援应构