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应急救援知识与操作技能指南（执行版）

第1章应急救援基础知识

1.1应急救援概述

应急救援是指在突发事件或事故发生后，为防止事态扩大、减少人员伤亡和财产损失，采取的紧急处置和救援行动。根据《国家应急救援体系建设规划》，我国应急救援体系已形成“政府主导、社会参与、专业高效”的运行机制，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。《应急救援知识与操作技能指南（执行版）》是国家应急管理部发布的权威指导文件，内容涵盖应急救援的理论基础、操作流程、装备使用、人员职责及预案演练等，适用于各类应急救援队伍、专业救援人员及社会公众。

根据《2023年全国应急救援能力评估报告》，我国应急救援队伍总数超过10万支，其中专业救援队伍占比约30%，普通救援队伍占比70%。应急救援工作实行分级响应机制，分为一级、二级、三级响应，响应时间从15分钟到48小时内不等。应急救援工作遵循“救人第一、科学施救、依法依规、协同联动”的基本原则。在救援过程中，应优先保障人员生命安全，科学评估灾害风险，依法依规开展救援行动，并与相关部门协同联动，确保救援效率和效果。应急救援工作通常包括灾情侦察、人员搜救、伤员救治、物资调配、现场恢复等环节。根据《应急救援操作规范》，救援行动应按照“先疏散、后救助、再处置”的顺序进行，确保人员安全。

应急救援工作需依托先进的技术手段，如无人机侦察、红外热成像