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水资源管理与防洪手册（执行版）

第1章水资源管理基础与政策框架

1.1水资源管理的重要性与目标

水资源是人类社会赖以生存和发展的重要基础要素，其合理管理和保护对保障民生、促进经济发展、维护生态平衡具有决定性作用。全球范围内，水资源短缺已成为制约可持续发展的关键瓶颈，特别是在干旱和半干旱地区，水资源供需矛盾日益突出。水资源管理的目标主要包括：保障水资源的可持续利用、优化水资源配置、提高水资源利用效率、减少水污染、保护生态环境、应对气候变化带来的挑战。

依据《联合国水道公约》（UNWaterConvention）和《世界水资源管理框架》（WWRF），水资源管理应遵循“公平性、可