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招标投标操作流程与规范手册

第1章招标投标基本概念与法律法规

1.1招标投标概述

招标投标是市场经济中一种重要的资源配置方式，是指通过公开或竞争性方式，由具备资格的法人或自然人向具备资质的单位提出采购或服务需求，通过比选、竞价等方式确定中标单位的过程。招标投标制度是现代社会主义市场经济体制的重要组成部分，是规范市场秩序、提高资源配置效率、保障公共利益的重要手段。

招标投标活动必须遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则，确保市场主体在平等竞争的基础上进行交易。招标投标活动涉及的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、中标人等，其中招标人是项目发起方，投标人是参与投标的单位或个人。招标投标活动通常包括项目立项、招标公告发布、资格预审、投标文件编制、开标评标、定标签约、合同签订等环节。

招标投标活动的全过程必须依法进行，任何单位和个人不得以任何形式干扰、操纵招标投标活动。招标投标活动的法律依据主要包括《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，以及《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规。招标投标活动的开展需要遵循国家关于招标投标的政策导向，如“公开透明、公平竞争、诚实信用”的原则，确保项目实施的科学性、规范性和合法性。

1.2招标投标相关法律法规

《中华人民共和国招标投标法》是国家关于招标投标活动的基本法律，自2012年1月1日起施行，明确了招