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应急救援理论与实战操作手册

第1章应急救援理论基础

1.1应急救援概述

应急救援是指在突发事件发生后，为保障人员生命安全、减少财产损失、维护社会秩序和公共安全而采取的紧急处置和救援行动。根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，应急救援是政府和社会组织在突发事件中发挥协同作用的重要手段。应急救援具有突发性、复杂性、不确定性等特点，其目标是最大限度地减少灾害带来的影响，保障人民群众的生命财产安全。根据国家应急管理部发布的《2023年全国自然灾害风险普查报告》，我国自然灾害年均发生次数约为1000次，造成直接经济损失达数千亿元。

应急救援通常分为四个阶段：预警、准备、响应和恢复。预警