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海关监管与国际贸易通关手册（执行版）

第1章海关监管概述

1.1海关监管的基本概念

海关监管是指国家通过设立海关机构，依据法律对进出口货物、物品、旅客及其行李、邮递物品等进行检查、征税、监督和管理的活动。其核心目的是保障国家经济安全、维护国家安全、促进国际贸易发展，以及维护社会公共利益。海关监管具有法律强制性，是国家主权的重要体现。根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，海关有权对进出口货物进行查验、征税、放行等操作，确保国家对进出口贸易的控制和管理。

海关监管涵盖货物、物品、旅客、邮递物品等多类对象，涉及进出口报关、检验、检疫、查验、征税、放行等环节。监管对象不仅包括商品，还包括旅客携带的行李、邮寄物品等，具有广泛性和复杂性。海关监管具有时效性，通常在货物进出口过程中进行，确保货物在合法合规的前提下顺利通关。监管过程涉及多个环节，包括报关、查验、检验、放行等，各环节之间紧密衔接，形成完整的监管流程。海关监管具有国际性，是国际贸易的重要组成部分。各国海关机构通过国际合作，共同维护全球贸易秩序，防范走私、偷逃税、非法物品等行为。

海关监管具有技术性，随着信息技术的发展，海关监管逐步向数字化、智能化方向发展。例如，电子申报、电子查验、智能监控等技术的应用，提高了监管效率和准确性。海关监管具有法律约束力，任何进出口活动都必须遵守海关法律法规，未经许可不得擅自进出