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2025年铁路运输安全管理与操作规程手册

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范2025年铁路运输安全管理与操作规程，确保铁路运输安全、高效、有序运行，保障旅客和货物运输安全，防止事故发生，维护铁路运输系统的稳定与安全。依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路运输安全保护条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，结合国家铁路运输安全管理要求，制定本规程。

本规程适用于国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路及营业铁路的运输安全管理与操作，涵盖铁路运输全过程，包括运输组织、设备管理、人员培训、应急处置等。本规程依据国家铁路运输安全标准、铁路行业技术规范及实践经验，结合2025年铁路运输发展形势，制定内容全面、操作性强、可执行性强的管理规程。本规程的制定与实施，旨在强化铁路安全管理责任，明确各相关单位和人员的职责，确保铁路运输安全可控、风险可控、事故可控。

本规程适用于铁路运输各相关单位，包括铁路局、铁路运输企业、铁路监管部门、铁路公安、铁路工会等，以及铁路运输从业人员。本规程的执行与监督由铁路运输主管部门负责，确保规程内容落地落实，切实提升铁路运输安全管理水平。本规程自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日，期满后将根据实际情况进行修订。

1.2安全管理原则

安全第一，预防为主，综合治理，以人为本，全面覆