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民航运行安全管理与应急预案（执行版）

第1章民航运行安全管理概述

1.1民航运行安全管理的基本概念

民航运行安全管理是指对民航系统运行全过程进行系统性、全过程、全员参与的管理活动，旨在确保航班正常、安全、高效运行，保障乘客和机组人员的生命财产安全。根据《民用航空安全监督管理规定》，民航运行安全管理是民航行业的重要组成部分，其核心目标是防范和减少各类安全风险，保障民航系统的持续、稳定运行。

民航运行安全管理涵盖运行控制、风险评估、应急处置、培训教育等多个方面，是实现民航安全目标的重要保障机制。民航运行安全管理遵循“预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，通过制度建设、技术应用、人员培训等手段，实现安全管理的系统化和科学化。民航运行安全管理采用“事前预防、事中控制、事后处置”的三维管理模式，确保运行过程中的各个环节都受到有效监控和管理。

民航运行安全管理涉及多个层级和部门，包括民航局、民航地区管理局、机场、航空公司、空管单位等，形成统一协调、分工明确的管理体系。民航运行安全管理的实施需要依赖先进的信息技术和数据支持，如航班管理系统（FMS）、空管自动化系统（ATC）、安全信息系统（SIS）等，实现信息共享和实时监控。民航运行安全管理的成效可以通过事故率、安全事件数量、航班正常率等指标进行量化评估，为安全管理提供科学依据和改进方向。

1.2民航运行安全管理