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水利工程管理与防洪抗灾手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《水利工程建设质量管理规定》《水利工程管理与防洪抗灾手册（执行版）编制说明》等相关法律法规制定。根据《水利工程管理与防洪抗灾手册（执行版）编制说明》，本手册适用于各级水利部门、工程管理单位、防汛抢险队伍及相关技术人员。

水利工程管理与防洪抗灾工作实行“统一领导、分级负责、专业管理、协同联动”的原则，各相关单位应依法履行职责，确保防洪抗灾工作有序开展。根据《水利工程建设质量管理规定》，水利工程管理应遵循“质量第一、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保工程安全运行。水利工程管理单位应建立健全管理制度，明确岗位职责，落实责任到人，确保防洪抗灾工作落实到位。

根据《防汛应急预案管理办法》，各水利工程应制定并定期修订防汛应急预案，确保应急响应机制高效、科学、可操作。水利工程管理单位应定期开展防汛演练，提升应急处置能力，确保在突发情况下能够迅速响应、科学应对。根据《水利工程运行管理规范》，水利工程应建立运行监测、预警、应急处置、灾后评估等全过程管理体系，确保防洪抗灾工作科学、规范、高效。

1.2防洪抗灾工作基本原则

本手册坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的防洪抗灾工作原则，确保水利工程安全运行