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民用航空安全管理与飞行规范手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本章依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《国际民用航空组织（ICAO）航空安全规章》《中国民用航空局（CAAC）民用航空安全规定》等法律法规，明确了民用航空安全管理的基本法律框架。中国民用航空局（CAAC）是民航安全管理的最高管理机构，负责制定、发布和监督执行民航安全政策、规章和技术标准。

民航安全监督管理部门包括民航局下属的民航安全监督管理局、飞行标准司、空管管理办公室等，各司其职，协同推进安全管理体系建设。本单位作为民航运营主体，应依法建立并落实安全管理责任体系，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。本单位应定期开展安全培训、演练和评估，确保员工熟悉安全规章和操作流程。

本单位应建立安全信息通报机制，及时向相关部门和员工通报安全动态、事故调查结果及改进措施。本单位应与民航管理部门、航空运营单位、航空维修单位建立信息共享机制，确保安全管理信息的实时传递与协同处置。本单位应遵守国家和行业关于航空安全的强制性规定，确保所有运营活动符合国家和国际航空安全标准。

1.2管理目标与安全方针

本单位安全管理目标是实现“零事故、零延误、零投诉”三零目标，确保航班安全、准时、高效运行。安全方针为“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”，贯穿于安全管理全过程。

本单