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航空运输安全管理与应急预案指南

第1章总则

1.1管理原则与目标

本章旨在明确航空运输安全管理的总体原则与目标，确保航空运输活动在安全、高效、可持续的框架下运行。安全管理应遵循“预防为主、综合治理、动态管理、持续改进”的原则，以降低风险、保障飞行安全、提升运营效率。根据国际航空运输协会（IATA）和国际民航组织（ICAO）的相关标准，航空安全管理应以风险评估为核心，通过系统化的风险识别、评估与控制措施，实现安全目标的量化管理。

管理目标包括但不限于：确保航空运输活动符合国家及国际安全标准，减少事故率和事件发生率，保障乘客与机组人员的生命安全，维护航空运输系统的稳定运行。安全管理应结合航空运输的特殊性，注重“人、机、环境、管理”四个要素的协同作用，通过技术手段、管理流程、人员培训等多维度的综合措施，构建全面的安全保障体系。安全管理目标应与航空公司的战略规划相一致，确保安全措施与业务发展同步推进，形成“目标导向、动态调整、持续优化”的安全管理机制。

安全管理应建立在科学的风险管理基础上，通过定期的风险评估、安全审计、事故分析等手段，持续识别和改进安全薄弱环节。安全管理应注重数据驱动决策，通过建立安全数据采集与分析系统，实现对安全事件的实时监控与预警，提升安全管理的前瞻性与有效性。安全管理应强化责任落实，明确各级管理人员与岗位人员的安全职责，确保安全责任到人、落实