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能源发展战略与能源技术创新手册

第1章能源发展战略概述

1.1能源发展背景与战略意义

当前全球能源结构正经历深刻变革，化石能源占比持续下降，可再生能源发展迅速，但能源安全、低碳转型与技术创新仍是全球能源发展的核心议题。中国作为全球最大的能源消费国和碳排放国，面临“双碳”目标（碳达峰、碳中和）的严峻挑战，必须构建安全、清洁、高效、可持续的能源体系。

能源发展战略是实现国家经济高质量发展、保障国家安全、推动绿色转型的关键支撑。《“十四五”现代能源体系规划》明确提出，要构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源生产和消费革命。能源战略意义在于保障国家能源安全、提升能源利用效率、促进生态文明建设、推动经济绿色转型。

能源战略的制定需立足国情，统筹发展与安全，兼顾短期需求与长期目标。能源战略的实施需结合科技创新、政策引导、市场机制等多维度协同推进。能源发展战略是实现“双碳”目标、构建新型电力系统、推动能源转型的重要保障。

1.2能源战略目标与路径

能源战略目标包括：实现能源结构优化、提升能源利用效率、增强能源安全保障、推动绿色低碳发展。

战略路径包括：加快新能源开发、推动能源系统智能化、构建新型电力系统、强化能源科技创新、完善能源政策体系。路径中，新能源开发是核心，需加快风电、光伏、生物质能等清洁能源建设，推动能源结构清洁化、低碳化。能源