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大气污染防治与减排手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与政策导向

本手册依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城市扬尘污染防治条例》等法律法规，结合国家及地方发布的《碳达峰碳中和行动方案》《2030年前碳达峰行动方案》《空气质量提升行动计划》等政策文件，制定本手册。本手册以“双碳”目标为导向，明确大气污染防治与减排工作的重要性和紧迫性，强调以“源头管控、过程控制、末端治理”为主线，推动产业结构优化、能源结构转型、污染治理技术升级。本手册参考了国家生态环境部发布的《2022年全国大气污染防治工作要点》及《2023年大气污染防治重点工作任务》，结合地方实践经验，形成系统性、可操作性强的执行方案。本手册适用于各级生态环境部门、重点排污单位、相关企事业单位及社会公众，明确各方在大气污染防治与减排工作中的职责与义务。

本手册的实施期限为2024年1月1日至2025年12月31日，作为指导性文件，具体执行标准及考核办法由相关主管部门另行制定。本手册的制定与修订遵循“科学、公正、公开、透明”的原则，确保政策的连续性与可执行性，保障大气污染防治工作的持续推进。本手册的实施将纳入生态环境综合考核体系，作为生态环境部门绩效评估的重要依据，确保政策落地见效。

1.2目标与任务

本章明确大气污染防治与减排工作的总体目标，包括空气质量改