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地铁运营管理与安全保障手册（执行版）

第1章体系构建与组织架构

1.1指导思想与原则

本章以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导思想，遵循“以人为本、科学管理、系统联动、持续改进”的原则，构建符合现代地铁运营特点的管理体系。依据《中华人民共和国安全生产法》及《地铁运营安全规范》等国家法律法规，结合地铁运营实际，制定本手册的执行标准与操作规范。

体系构建应以风险管控为核心，通过制度化、流程化、信息化手段，实现运营安全的全过程管理。坚持“全员参与、全过程控制、全要素管理”的理念，确保安全责任落实到岗、到人，形成“人人有责、层层负责”的安全文化氛围。采用PDCA（计划-执行-检查-