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电力生产与输电安全指南（执行版）

第1章电力生产安全管理基础

1.1电力生产安全管理体系

电力生产安全管理体系是保障电力系统安全稳定运行的重要基础，其核心目标是实现生产全过程的安全可控、风险可控、事故可控。根据《电力生产安全管理体系（执行版）》要求，体系应涵盖组织架构、制度建设、流程控制、技术保障和文化建设五大模块，形成闭环管理机制。体系建立需遵循PDCA循环（Plan-Do-Check-Act），通过计划制定、执行、检查和改进，持续优化安全管理流程。例如，某省级电网公司通过建立三级安全管理体系（公司级、厂级、班组级），实现安全管理的横向覆盖和纵向深化。

体系运行需明确各级单位的安全责任边界，确保“谁主管、谁负责、谁考核”。根据《电力生产安全责任体系指导意见》，各级管理人员需履行安全职责，落实“一岗双责”制度，确保安全责任到人、到岗、到设备。体系应配备专职安全管理人员，建立安全绩效考核机制，将安全指标纳入绩效考核体系。例如，某电力企业将事故率、隐患整改率、安全培训覆盖率等指标纳入年度考核，形成“奖惩分明”的激励机制。体系需结合电力行业特点，建立标准化、规范化、信息化的安全管理平台。例如，通过SCADA系统、安全信息平台、风险预警系统等技术手段，实现安全数据的实时监控、分析与预警，提升安全管理的精准度和时效性。

体系应定期开展安全绩效评估，评估内容包括制度执行情况