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自然灾害救援与处置手册（执行版）

第1章总则

1.1救援工作原则

本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家自然灾害救助应急预案》及《国家自然灾害救援工作规范》等法律法规编制，遵循“以人为本、科学救援、依法依规、协同联动”的基本原则。救援工作坚持“生命至上、安全第一”的理念，确保救援行动在保障人员生命安全的前提下，最大限度减少灾害损失。

救援工作实行“分级响应、分类处置、协同联动”的原则，根据灾害等级和影响范围，启动相应级别的应急响应机制。救援工作坚持“快速响应、科学施救、高效协同”的原则，确保救援力量迅速集结、科学部署、高效实施。救援工作坚持“统一指挥、分级管理、协同作战”的原则，确保各相关部门、单位和力量之间的信息共享、指挥协调、资源联动。

救援工作坚持“预防为主、防救结合”的原则，通过预警预报、风险评估、隐患排查等手段，提升灾害防范能力。救援工作坚持“以人为本、生命优先”的原则，确保救援行动中优先保障受灾群众生命安全，落实救援人员安全防护措施。救援工作坚持“依法依规、规范有序”的原则，严格遵守国家法律法规和应急预案，确保救援行动依法依规、规范有序进行。

1.2救援组织体系

本手册明确救援组织体系的构成，包括国家自然灾害救援指挥部、地方自然灾害救援指挥机构、专业救援队伍、应急救援力量、群众自防自救组织等。国家自然灾害救援指挥部由应急管理部牵头