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社区服务体系建设与规范手册（执行版）

第1章社区服务体系建设概述

1.1社区服务体系建设的背景与意义

社区服务体系建设是新时代社会治理现代化的重要组成部分，是提升居民生活质量、促进社会和谐稳定的重要抓手。随着城市化进程加快和人口老龄化加剧，社区在提供基本生活保障、公共服务、文化娱乐、健康医疗等方面的作用日益凸显。国家《“十四五”社区服务体系建设规划》明确提出，到2025年，全国社区服务网络要基本建成，实现社区服务资源有效整合、服务供给精准匹配。

据民政部统计，截至2023年，全国社区服务站数量已达22.6万个，覆盖全国所有地级市及县级市，服务人口超过1.2亿人次。社区服务体系建设不仅有助于缓解基层治理压力，还能提升居民幸福感和归属感，是实现“共建共治共享”社会治理格局的关键环节。社区服务体系建设的实践表明，科学规划、系统推进、持续优化是确保其可持续发展的关键。

社区服务体系建设的成效直接关系到居民的获得感、幸福感和安全感，是衡量社会治理现代化水平的重要指标。社区服务体系建设需要政府、社会组织、志愿者和居民共同参与，形成多元共治的格局。社区服务体系建设是实现“美好生活”目标的重要支撑，是推动社会全面进步的重要保障。

1.2社区服务体系建设的目标与原则

社区服务体系建设的目标是构建覆盖全人群、满足多样化需求、可持续发展的服务体系，提升社区治理能力和服务水平