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民航飞行与空中交通管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册是依据国际民航组织（ICAO）《国际民用航空空中交通管理手册》及中国民用航空局最新发布的《民用航空空中交通管理规则》编制，旨在为全行业从业人员提供统一、规范的操作指南和理论依据，确保空中交通安全、高效运行。所有航空器驾驶员、空中交通管制员（ATC）、机场运行保障人员及相关管理人员必须严格遵守本手册中的程序、限制和标准，任何擅自修改或简化操作流程的行为均视为严重违规。

本手册的适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内进行飞行活动、空中交通管理和运行的各类航空器，包括通用航空、商业航班、军航以及直升机等，不分国籍、不区分机型，实行全行业统一标准。在执行飞行任务或实施空中交通管理时，必须时刻将“安全第一”作为最高原则，任何为了追求速度、利润或其他非核心利益而牺牲安全的行为，都将受到严厉的行政处罚甚至法律追究。本手册中引用的法律法规、技术标准、国际公约及本航空公司的内部制度均具有最高法律效力，所有人员必须确保随身携带并随时查阅，不得因忙碌而忽视。

本手册的修订与实施遵循“先培训、后上岗”的原则，新入职人员必须经过本手册规定的完整理论培训和模拟器或地面训练考核，方可正式上岗作业。

1.2适用范围

本手册适用于所有在中国领空内飞行、实施空中交通管制以及进行机场地面运行保障的民用航空器及其相关机组人员。本手册特别适用于繁忙