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养老服务与产业发展手册

第1章产业发展背景与政策环境

1.1养老服务产业的发展现状

养老服务产业近年来呈现出快速增长的趋势，2022年全国养老服务机构总数超过20万家，床位数突破1000万张，从业人员超过1000万人，成为我国重要的民生产业之一。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，2025年我国老年人口将达到2800万，养老服务需求将持续上升。

养老服务产业已初步形成“居家养老+社区养老+机构养老”三位一体的格局，其中社区养老占比约60%，机构养老占比约40%。2023年《中国老龄事业发展战略纲要》提出，到2035年要建成覆盖城乡、便捷高效、可持续发展的养老服务体系，推动养老服务与医疗、康复、助餐、助浴、助洁等服务深度融合。2022年《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确指出，要加快构建以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为保障的养老服务体系。

2023年《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要大力发展智慧养老、医养结合、康养旅游等新业态，推动养老服务产业高质量发展。2022年《国家卫生健康委员会关于推进医养康养结合发展的意见》提出，要推动医疗机构与养老机构合作，实现医疗资源与养老资源的互补。2023年《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要加快培育养老服务新业态，推动养老服务业与数字经济、等技术深