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航空安全监管操作规范手册

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范航空安全监管的操作流程，确保航空运营安全、高效、有序，降低事故风险，保障飞行安全。依据《中华人民共和国飞行基本规则》《民用航空安全监督管理规定》《民用航空安全信息管理规定》等法律法规，结合民航行业实际运行情况，制定本手册。

本手册适用于所有从事航空安全监管工作的人员，包括但不限于航空安全管理人员、飞行数据管理人员、航空器维护人员、飞行签派员、航空器调度员等。本手册依据国际民航组织（IATA）《航空安全管理体系（SMS）》《航空安全风险管理（ASRM）》等相关国际标准制定，确保与国际航空安全管理接轨。本手册适用于所有民用航空运营单位，包括航空公司、空管单位、机场、航空维修单位等。

本手册的制定和实施，是为了实现航空安全监管的标准化、程序化、制度化，提升监管效率和质量。本手册的实施，应遵循“预防为主、综合治理、持续改进”的原则，结合航空安全风险评估、事故调查、安全审计等手段，形成闭环管理机制。本手册的实施，应纳入航空安全管理体系（SMS）中，与航空安全管理体系的运行、改进、评估、审计等环节相衔接。

1.2规范适用范围

本手册适用于所有民用航空运营单位的航空安全监管工作，包括飞行安全、航空器适航性、飞行运行安全、航空器维护、飞行签派、航空器调度、航空安全信息管理等。本手册适用于所有涉及航空