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城市规划与设计规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建城市居住区、商业综合体的总体规划编制、详细规划及控制性详细规划的全过程，旨在统一规划标准，确保城市空间布局的科学性与合理性。“城市居住区”指按居住功能划分，以居住人口为主要服务对象，提供居住、公共服务和基础设施的独立区域，其规划指标需严格参照国家现行标准执行。

“控制性详细规划”是城市规划体系中承上启下的关键层级，它通过划定地块的用地性质、容积率、建筑密度等强制性指标，为后续的工程设计、施工及土地开发提供直接依据。“城市基础设施”涵盖供水、排水、供电、供气、供热、通信、交通及市政公用设施，其配置标准需与当地市政管网承载力相匹配，避免“大马拉小车”或管网过载。“城市公共空间”包括广场、绿地、步行道及文化设施场所，其设计需兼顾可达性、安全性及市民活动需求，严禁侵占消防通道及重要交通节点。

“绿色建筑”指在规划阶段即落实节能、节水、节材及室内环境质量提升要求的规划模式，需包含绿色建筑星级评价标准在规划指标中的前置约束。

1.2编制依据与原则

编制依据主要包括国家《城市规划编制办法》、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）及地方性法规，确保规划工作符合上位法及国际通行规范。规划编制原则坚持“以人为本