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传染病防控与应急处理手册

第1章传染病监测与报告制度

1.1法定传染病监测网络运行规范

监测网络的建设必须覆盖全国所有地级及以上行政区域，确保每一级医疗机构、疾控中心和基层卫生院均接入国家统一的传染病监测信息系统，形成“县-市-省-国家”四级联动、无缝衔接的立体化监测格局。各级医疗机构需严格执行“首诊负责制”和“报告责任制”，一旦采集到疑似病例或确诊病例，必须在1小时内完成初步诊断，并在2小时内将完整信息（包括患者基本信息、流行病学史、临床表现、实验室检测结果等）通过专用渠道上报至县级疾控中心，严禁瞒报、漏报或迟报。

国家建立每日0时至24时自动监测机制，利用大数据技术对全国传染病数据进行实时分析，一旦某病种病例数出现连续3天环比增长10%以上，系统自动触发预警，并立即向省级卫生行政部门发出红色预警信号，启动应急响应。疾控中心的实验室必须每日对监测数据进行质控，确保数据真实、准确、完整，并出具带有唯一标识的原始电子数据，所有上报数据必须与实验室原始记录完全一致，杜绝手工录入造成的篡改或误报。监测网络运行需定期开展“回头看”自查，每月对辖区内医疗机构上报数据的及时性、完整性进行抽查，对发现的数据异常或漏报行为，立即启动调查核实程序，并依据《传染病防治法》及相关法规采取相应行政处罚措施。

监测网络运行需建立长效培训机制，每年组