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交通运输规划与城市交通管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册旨在规范城市交通运输规划与日常交通管理活动，确立“以人为本、系统优化、智慧赋能”的核心发展理念，明确规划编制、项目审批、运营监管及应急调度等全生命周期管理要求。适用范围覆盖全市所有行政区域内的道路网络、公共交通系统、交通工程设施、交通标志标线以及相关的交通组织措施，适用于政府交通主管部门、规划编制机构、设计单位、施工企业及运营企业。

规划编制必须严格遵循国家及地方相关法律法规，结合城市总体规划、国土空间规划及专项规划，确保交通设施与城市功能布局、产业发展及人口分布相匹配。管理职责分工遵循“属地管理、分级负责、条块结合”原则，市交通运输主管部门负责统筹规划、审批与监督，区县主管部门负责本辖区内的具体实施与协调，相关行业主管部门负责配合。编制过程需采用科学的数据分析方法，建立交通流量预测模型、路网负荷评估系统以及GIS空间规划平台，确保规划成果具备前瞻性与可操作性。

所有参与单位必须严格遵守保密规定，对规划底图、交通数据及敏感信息进行严格管控，确保规划成果的真实性、准确性和安全性。

1.2规划编制原则与依据

坚持“综合协调、集约高效”原则，通过多方案比选与碰撞检查，避免重复建设，提升路网整体通行效率与安全性。遵循“绿色可持续”原则，优先选用低碳交通技术，严格控制高能耗、高排放项目的审批，推动