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航空运输安全与服务规范手册（执行版）

第1章航空运输安全管理体系

1.1总则与适用范围

本手册依据国际民航组织（ICAO）《安全理事会建议》及中国民航局（CAAC）最新规章，明确定义航空运输安全管理体系（SMS）为“一套由组织建立、实施并持续改进的风险管理流程，旨在通过系统化的方法识别、评估和控制航空运输安全风险，确保航班安全运行”。适用范围涵盖本手册发布机构所属航空公司的所有运营环节，包括地面保障、空中运行、客舱服务及货运处理，且适用于所有机型、所有航线及所有飞行阶段，无论是否实际执行航班任务。

SMS的核心目标是构建“零事故”的安全文化，其实施范围覆盖从飞机交付前的状态评估、起飞前的最后检查（TOWARD）到机长签发的放行许可（ATSD）的全生命周期全过程。手册中的安全管理体系不仅包含硬件设施标准，更侧重于软件层面的程序文件、资源分配及人员培训，要求所有机组成员、地面保障人员及维修工程师必须主动遵守并执行手册规定。SMS强调“全员参与”原则，要求从机长到地勤杂工，从飞行计划员到货运分拣员，每一位员工都需对其岗位作业安全承担直接责任，形成横向到边、纵向到底的责任链条。

本手册适用于所有持有CAAC执照或相关运营资质的航空企业，作为其日常安全管理工作的纲领性文件，任何偏离手册规定的操作行为均视为严重违规，需立即纠正并上报。

1.2安全方针与目标

安全方针是航空运输