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2025年地质灾害应急处理手册

第1章总则与组织指挥

1.1应急工作原则与目标

坚持“生命至上、科学处置、预防为主、平战结合”的核心理念，将保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要目标，确保在突发地质灾害发生时，救援力量能第一时间抵达现场，最大限度减少人员伤亡和财产损失。确立“快速反应、分级响应、协同作战”的工作机制，依据灾害发生的等级、规模和影响范围，动态调整应急响应级别，实现从预警发布到现场处置的全流程无缝衔接，确保信息传递的时效性。

贯彻“依法处置、权责清晰、流程规范”的管理要求，严格遵循国家及地方相关地质灾害防治法律法规，明确各级应急部门、救援队伍及参与人员的法定职责，杜绝推诿扯皮，确保救援行动合法合规。遵循“技术支撑、科学决策”的原则，全面应用地质雷达、无人机航拍、卫星遥感及物联网监测等技术手段，对灾害隐患进行精准识别和风险评估，为指挥决策提供详实的数据支撑和科学依据。坚持“预防为主、防治结合”的方针，将应急准备与日常巡查、隐患排查紧密结合，通过建立完善的监测预警体系和应急预案库，实现从“被动救灾”向“主动防御”的根本性转变。

确立“全员参与、属地为主、专业协同”的处置模式，充分发挥属地政府的主导作用，整合地质工程、气象水文、林业交通等多部门专业力量，构建全方位、立体化的应急防御网络。

1.2组织机构与职责分工

建立以应急指挥部为核心的统一指挥体系，明确总指挥