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铁路客货运输安全规程手册

第1章总则

1.1总则范围与适用范围

本手册适用于全国铁路客货运输全过程，涵盖从旅客列车编组、发运至旅客下车，以及货物列车编组、发运至货物到达的全生命周期管理。所有从事铁路客运和货运工作的从业人员，包括列车长、车站值班员、调度员、司机、装卸工及铁路公安人员，都必须严格遵守本手册中的安全规程。

本手册特别针对新建铁路、既有铁路改造后的运营场景，以及不同季节、不同气候条件下的特殊运输环境，制定了针对性的安全管控措施。无论是普速铁路还是高速铁路，无论是重载货运还是普速货运，本手册均对列车运行图编制、车站作业流程、车辆检修标准及应急处置方案提出了统一要求。本手册不仅适用于中国国家铁路集团有限公司（国铁集团）及其下属各铁路局集团公司，也适用于中国铁路工程局、中铁快运等相关运营单位。

所有通过国铁集团审批的旅客列车编组计划、货物列车运行图，以及经铁路局批准的月度运输计划，必须严格遵循本手册中的安全红线规定。

1.2安全目标与基本原则

本手册确立的安全目标是将铁路交通事故率控制在国家法定指标以内，确保旅客人身伤害事故为零，货物灭失事故为零，重大设备故障事故为零。在实现安全目标的基础上，本手册追求“零死亡、零重大事故、零责任事故”的终极安全愿景，要求将安全置于铁路运输工作的首位。

基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严禁任何形式的违章指挥、违章作