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2025年民航运输管理与维护手册

第1章总则与战略规划

1.1适用范围与总则

本手册旨在为2025年全行业民航运输管理与维护工作提供统一的指导框架，明确“安全第一、服务至上”的核心原则，覆盖从机场运行、空中交通服务到地面保障的各个环节。手册界定了对2025年目标机场、繁忙机场及区域机场的通用性管理要求，确保不同规模机场在安全管理水平和服务质量上达到国家规定的最低标准。

本章节适用于所有参与2025年民航运输管理工作的机场管理机构、运行控制中心、空中交通服务单位及地面保障服务供应商。2025年管理重点聚焦于“双碳”目标下的绿色机场建设，要求全面推广电动滑行道系统、清洁能源动力飞机及智能运维技术。所有机场必须建立符合ICAO标准及国内民航局（CAAC）最新规章的管理体系，确保管理体系（SMS）持续有效运行且无重大缺陷。

本手册作为年度运行检查（RCC）和年度安全评估（ASA）的核心依据，用于监督机场是否按计划落实各项管理措施。

1.2民航行业发展战略

2025年民航业将聚焦“高质量发展”主线，坚持“以安全为底线、以效率为核心”的发展理念，推动行业从高速增长向高质量可持续发展转型。国家将实施“民航强国”战略，到2025年，我国民航旅客吞吐量需突破5亿吨大关，货运吞吐量达到2亿吨以上，国际航线网络更趋完善。

行业需深度融入“一带一路”倡议，2025